中共湖南省委 湖南省人民政府
關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見
（2023年10月18日）
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，奮力實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，現(xiàn)就加快建設(shè)湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提出如下意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，以智能化、綠色化、融合化為方向，進(jìn)一步聚焦發(fā)展重點(diǎn)，激活創(chuàng)新動(dòng)能，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構(gòu)建自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
二、主攻方向
以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，改造提升4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大4大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局4大未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。
（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
1.現(xiàn)代石化。推進(jìn)石油化工“油頭化尾”發(fā)展，推動(dòng)乙烯等基礎(chǔ)原料突破發(fā)展，加快壯大高端化、差異化特色產(chǎn)業(yè)鏈。大力研發(fā)特色鹽基和氟化工新材料，加快鹽氟化工規(guī)模發(fā)展。鞏固發(fā)展精細(xì)化工，擴(kuò)大涂料、電池化學(xué)材料、化學(xué)復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)橡膠塑料制品高端化，大力發(fā)展電子級化學(xué)品，提高農(nóng)藥、日化產(chǎn)業(yè)競爭力。
2.綠色礦業(yè)。全面開展綠色礦山建設(shè)，加大特色戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用力度。統(tǒng)籌發(fā)揮特色常規(guī)金屬、稀貴金屬和合金等領(lǐng)域資源技術(shù)優(yōu)勢，運(yùn)用世界一流綠色工藝技術(shù)，加快有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展。瞄準(zhǔn)高端機(jī)械、新能源、船舶、高鐵、先進(jìn)磨具等領(lǐng)域需求，著力開發(fā)差異化精品鋼材。大力發(fā)展部件化建材、新型墻體材料、特種玻璃、功能陶瓷、高純石墨石英、氣凝膠等新型建材，加快促進(jìn)先進(jìn)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化。
3.食品加工。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和加工副產(chǎn)物綜合利用，提高農(nóng)副食品加工轉(zhuǎn)化率和精深加工比重。積極發(fā)展綠色安全休閑食品、方便食品、乳制品等食品制造業(yè)，提高調(diào)味品、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力增強(qiáng)湘酒品牌競爭力，大力發(fā)展功能性飲品和精制茶加工，培育千億酒飲茶產(chǎn)業(yè)。
4.輕工紡織。因地制宜發(fā)展特色輕工，鞏固煙草產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保發(fā)展，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大制鞋皮革、五金家具、工藝美術(shù)品等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加快提升棉紡織、麻紡織、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織產(chǎn)業(yè)競爭力，大力發(fā)展湖湘品牌服裝和地方特色民族服飾。
（二）鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
1.工程機(jī)械。著力開發(fā)智能化、新能源化和高可靠性工程機(jī)械產(chǎn)品，積極發(fā)展特種工程機(jī)械，加快高端變速箱、大扭矩減速器、大功率發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵零部件國產(chǎn)替代，大力發(fā)展再制造，推動(dòng)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品邁入世界一流行列。發(fā)展特色農(nóng)機(jī)裝備，做強(qiáng)做優(yōu)水稻拋秧機(jī)、中小型及再生稻聯(lián)合收割機(jī)、糧食加工機(jī)械等特色產(chǎn)品，加快補(bǔ)齊林果采收、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖加工機(jī)械短板。
2.軌道交通裝備。加快中國標(biāo)準(zhǔn)地鐵列車、磁懸浮列車等產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，全力爭取新型自主可控高鐵列車全產(chǎn)業(yè)鏈布局。大力研發(fā)輕量化高效節(jié)能傳動(dòng)、智能維修維護(hù)、智能列車控制技術(shù)，提高高速齒輪箱、軸承、大功率半導(dǎo)體等基礎(chǔ)零部件自主保障水平。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省，完善雜交水稻全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等10大種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)南繁育種基地等10大良種繁育基地，推動(dòng)優(yōu)勢領(lǐng)域良種創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。保障糧食生產(chǎn)安全，落實(shí)國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，鞏固提升雙季稻產(chǎn)能，因地制宜發(fā)展旱雜糧，確保糧食播種面積穩(wěn)定。做好種植養(yǎng)殖“土特產(chǎn)”文章，進(jìn)一步壯大糧食、畜禽、蔬菜千億產(chǎn)業(yè)，新培育油料、茶葉等7個(gè)千億優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。
4.文化旅游。做強(qiáng)長視頻內(nèi)容核心業(yè)務(wù)，做大湘版圖書品牌集群，大力拓展文化投資、電影等新板塊，推進(jìn)IP全版權(quán)運(yùn)營，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育數(shù)字創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、線上演播等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)。積極培育演藝娛樂品牌，促進(jìn)演藝娛樂業(yè)提質(zhì)升級。建設(shè)全國領(lǐng)先的音視頻產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展數(shù)字人、視頻AI等先進(jìn)音視頻制作生產(chǎn)線，推動(dòng)與元宇宙、人工智能等技術(shù)融合，打造馬欄山“中國V谷”。推動(dòng)文旅融合，挖掘獨(dú)特文旅資源，提升奇秀山水、經(jīng)典紅色、城市文化和都市休閑、歷史文化、農(nóng)耕文化等旅游名片質(zhì)效。發(fā)展體育、工業(yè)、家庭旅居等特色旅游，推進(jìn)旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、服務(wù)升級，拓展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新空間。
（三）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
1.數(shù)字產(chǎn)業(yè)。深化“兩芯一生態(tài)”體系建設(shè)和推廣，加快發(fā)展自主可控計(jì)算機(jī)及外設(shè)產(chǎn)品，提升軟件自主研發(fā)水平。擴(kuò)大先進(jìn)算力規(guī)模，積極拓展大數(shù)據(jù)服務(wù)。大力發(fā)展新型電子元器件和電子專用材料，突破先進(jìn)芯片設(shè)計(jì)、封裝、測試技術(shù)，推進(jìn)碳化硅、氮化鎵等半導(dǎo)體和國產(chǎn)集成電路成套裝備產(chǎn)業(yè)化。積極突破柔性顯示、量子點(diǎn)等先進(jìn)顯示技術(shù)，推動(dòng)高世代基板玻璃、超高清顯示面板產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展智能通信終端、數(shù)字媒體設(shè)備、先進(jìn)機(jī)器人、中高端數(shù)控機(jī)床、智能消費(fèi)設(shè)備、智能家電等產(chǎn)業(yè)。
2.新能源。構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)燃油車電動(dòng)化、智能化改造，加快先進(jìn)動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件、充電設(shè)備配套發(fā)展，積極布局氫能汽車。大力發(fā)展新能源裝備，推進(jìn)超/特高壓新型電力變壓器、高性能特種電纜、智能配電、計(jì)量系統(tǒng)和智能用電終端等電工裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)世界先進(jìn)水平特高壓輸變電裝備制造基地。發(fā)展大功率風(fēng)電機(jī)組及兆瓦級葉片等零部件、成套光伏組件生產(chǎn)裝備、高轉(zhuǎn)化效率光伏產(chǎn)品，建設(shè)國內(nèi)重要的新能源發(fā)電裝備生產(chǎn)基地。發(fā)展高能效節(jié)能設(shè)備和余熱余壓余氣利用等高效節(jié)能技術(shù)。規(guī)模布局新型儲(chǔ)能電池制造，加快規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)集成與控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)氫能核能關(guān)鍵材料及部件規(guī)?；a(chǎn)，加快制氫、儲(chǔ)氫、加氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，有序促進(jìn)核燃料加工、核能裝備和核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化。
3.大健康。提高中藥材綠色種植規(guī)模和水平，打造“湘九味”道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈，積極促進(jìn)湘贛粵港澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)新藥、罕見病藥、短缺藥、重大傳染病特效藥、疫苗等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極開發(fā)重大疾病治療首仿藥和生物類似藥，鼓勵(lì)推廣新型高端制劑技術(shù)、酶催化等化學(xué)藥先進(jìn)技術(shù)及生產(chǎn)裝備。加快大型醫(yī)學(xué)診斷設(shè)備、先進(jìn)治療設(shè)備、體外診斷產(chǎn)品、新型植入介入產(chǎn)品、應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域創(chuàng)新突破。積極發(fā)展健康食品用品，開發(fā)嬰幼兒、老年和特定人群功能性食品及保健食品，拓展健身器材、智能康養(yǎng)設(shè)備制造。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合新模式，壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、體醫(yī)融合、社區(qū)居家養(yǎng)老。
4.空天海洋產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展通航整機(jī)、無人機(jī)、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、起降系統(tǒng)和輔助動(dòng)力系統(tǒng)。加快發(fā)展北斗芯片、算法、終端集成和平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)，推動(dòng)北斗規(guī)模應(yīng)用。培育壯大低空經(jīng)濟(jì)，釋放低空空域管理改革紅利，優(yōu)化綜合安全保障體系，拓展多樣化通航服務(wù)。積極發(fā)展商業(yè)航天，加快擴(kuò)大特色商用衛(wèi)星制造和組網(wǎng)規(guī)模，參與國家綜合PNT體系、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等航天重大工程。加快先進(jìn)船舶關(guān)鍵系統(tǒng)、海洋機(jī)器人、海洋作業(yè)平臺(tái)等裝備研發(fā)，推進(jìn)深海礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)化。深化央地戰(zhàn)略合作，全力推動(dòng)新型飛行器及發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)布局。
（四）前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
1.人工智能。聚焦新一代人工智能技術(shù)，開展類腦智能、具身智能、多模態(tài)智能等前沿基礎(chǔ)研究，著力推進(jìn)大模型基礎(chǔ)架構(gòu)、人機(jī)交互、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)算力、算法、算據(jù)、算網(wǎng)同向發(fā)力，積極培育國家級人工智能創(chuàng)新平臺(tái)，布局開發(fā)高性能智能芯片、感知器件，努力推動(dòng)超大模型智能計(jì)算技術(shù)突破。鼓勵(lì)建設(shè)安全合規(guī)的高質(zhì)量中文語料庫，有序推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)集建設(shè)。跟蹤發(fā)展生成式人工智能、人機(jī)混合智能。強(qiáng)化行業(yè)應(yīng)用算法模型研發(fā)，推動(dòng)在智能制造、新材料、元宇宙、大健康、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.生命工程。重點(diǎn)攻克工業(yè)菌種創(chuàng)新迭代、藥物生物合成等前沿技術(shù)，加快發(fā)展生物制造。著力推進(jìn)干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、基因編輯、細(xì)胞免疫等療法研發(fā)，不斷突破新型生物藥物。促進(jìn)生物技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)人工生物設(shè)計(jì)、腦機(jī)接口、類腦光子芯片等領(lǐng)域創(chuàng)新。
3.量子科技。突破量子時(shí)間測量、量子重力測量等技術(shù)，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展量子編程、量子密碼學(xué)、量子機(jī)器學(xué)習(xí)、量子感知等前沿技術(shù)研究，推動(dòng)量子計(jì)算、量子通信等領(lǐng)域部分研究成果向?qū)嵱没⒐こ袒l(fā)展。
4.前沿材料。圍繞新型生物材料、納米催化劑、新型特種高分子材料、新型高效儲(chǔ)能材料等石化化工前沿材料和液態(tài)金屬、金屬納米材料、非金屬低維材料、超導(dǎo)材料、超材料等金屬非金屬前沿材料，加快先進(jìn)研發(fā)、測試和驗(yàn)證等創(chuàng)新能力建設(shè)，在集成電路、軌道交通、深?？仗?、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展示范應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。
三、實(shí)施路徑
堅(jiān)持突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，著力實(shí)施八大行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
（一）科技創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)。以“4+4科創(chuàng)工程”為引領(lǐng)，加快引進(jìn)“大院大所大企”，努力爭取國家實(shí)驗(yàn)室和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)科研設(shè)施和儀器共享。積極爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，支持長沙打造全球研發(fā)中心城市。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)成果導(dǎo)向，建立完善政產(chǎn)學(xué)研用金創(chuàng)新聯(lián)盟，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新投入和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，完善科技要素市場和中試、驗(yàn)證平臺(tái)，組織開展自主化創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用，促進(jìn)科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（二）產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)行動(dòng)。抓好現(xiàn)有國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群提質(zhì)升級，著力培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步挖掘區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，積極爭取國家新一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐工程，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)推動(dòng)本土優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)能升級，穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)投資比重。加強(qiáng)央企對接服務(wù)，以項(xiàng)目為載體，大力爭取央企入湘發(fā)展。加強(qiáng)跨省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，更高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（三）數(shù)實(shí)融合升級行動(dòng)。加快完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，大力實(shí)施“智賦萬企”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和專業(yè)服務(wù)，分行業(yè)領(lǐng)域推廣智能制造。加快商貿(mào)、物流、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)“兩業(yè)融合”發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，建設(shè)湖南“種業(yè)硅谷”，加快設(shè)計(jì)育種發(fā)展，擴(kuò)大精準(zhǔn)飼喂系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、作物長勢監(jiān)測系統(tǒng)等智能裝備應(yīng)用，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)工廠、智慧農(nóng)場。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施提效行動(dòng)。構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)能源網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化煤電支撐，積極發(fā)展新能源，加強(qiáng)外電入湘通道建設(shè)，健全新型儲(chǔ)能體系，完善汽車充電充氫設(shè)施，積極發(fā)展分布式能源和微電網(wǎng)。深入推進(jìn)“氣化湖南工程”，完善油品輸送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)長輸管網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)。提升綜合交通效能，完善“三縱五橫四網(wǎng)多點(diǎn)”綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，打造長沙機(jī)場區(qū)域特色現(xiàn)代化國際航空樞紐，健全綜合交通微循環(huán)體系。優(yōu)化物流樞紐布局，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，布局建設(shè)一批鐵路專用線和物流園。暢通高速信息通道，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，爭取全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)、區(qū)塊鏈超級節(jié)點(diǎn)等布局，打造全國先進(jìn)綠色算力樞紐。構(gòu)建安全水網(wǎng)，大力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力和防洪樞紐建設(shè)，高水平完善城鄉(xiāng)供水體系。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。健全糧食化肥、應(yīng)急物資、油氣煤炭等重要物資及產(chǎn)能儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)現(xiàn)代化倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通儲(chǔ)備物資供應(yīng)網(wǎng)。
（五）綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。推廣低碳零碳負(fù)碳技術(shù)，加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。推行清潔生產(chǎn)，積極培育綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，加快重點(diǎn)城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工程。推行河湖廠網(wǎng)一體化維護(hù)運(yùn)營，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
（六）企業(yè)品牌培育行動(dòng)。加快龍頭鏈主企業(yè)培育，支持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)能升級和“走出去”，努力建設(shè)世界一流企業(yè)。加強(qiáng)省內(nèi)企業(yè)供應(yīng)鏈對接，促進(jìn)大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。尊重和弘揚(yáng)企業(yè)家首創(chuàng)精神，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)。實(shí)施品牌提升工程，推廣品牌管理體系標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)品牌評價(jià)市場化，講好湖湘品牌故事，構(gòu)建高質(zhì)量品牌體系。
（七）產(chǎn)業(yè)大軍鍛造行動(dòng)。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)、科技領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家等頂尖人才。完善人力資源市場，強(qiáng)化供需精準(zhǔn)對接。創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作模式，優(yōu)化高等和職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與招生計(jì)劃，保障企業(yè)高技能人才供給。推進(jìn)以科技為支撐的百萬高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、以鄉(xiāng)情為紐帶的千萬外出經(jīng)商務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有生力量。
（八）改革開放賦能行動(dòng)。積極融入全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快爭取長株潭要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)落地實(shí)施。深化國資國企改革，創(chuàng)新投融資機(jī)制。深入推進(jìn)科技成果評價(jià)和權(quán)益分配、科技創(chuàng)新金融等改革，激活創(chuàng)新動(dòng)能。創(chuàng)新園區(qū)管理體制、薪酬制度和招商開發(fā)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，分期分批剝離園區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能，推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化運(yùn)行、市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營。實(shí)現(xiàn)中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)市場化運(yùn)作，加快中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)能級提升，暢通對外開放通道，不斷提高營商便利指數(shù)，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)出口。加強(qiáng)海外礦業(yè)合作開發(fā)，支持重要資源、高端產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)口。突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)精準(zhǔn)招商，著力招大引強(qiáng)、補(bǔ)鏈延鏈，吸引湘商回歸。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系納入重要議事日程，強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，開展重大產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)會(huì)審和動(dòng)態(tài)評估，著力提高產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性。
（二）完善政策服務(wù)。省級層面設(shè)立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，加大財(cái)政資金引導(dǎo)力度。壯大省級政府引導(dǎo)基金規(guī)模，分設(shè)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專享子基金。加快構(gòu)建與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相匹配的金融服務(wù)體系，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保補(bǔ)貼等政策，提高制造業(yè)貸款比重，大力發(fā)展多層次資本市場和產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地方式，優(yōu)化園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。加強(qiáng)企業(yè)用能用水保障，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境容量、能耗指標(biāo)需求。加強(qiáng)市場推廣服務(wù)，擴(kuò)大新能源汽車、文旅、健康等新型消費(fèi)，繼續(xù)辦好計(jì)算機(jī)、通航、北斗等領(lǐng)域高端專業(yè)展會(huì)。完善重大產(chǎn)業(yè)布局，制定全省產(chǎn)業(yè)布局方案，突出特色錯(cuò)位、主配協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)市州和產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對標(biāo)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，著力打造智能高效的政務(wù)環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)便捷度和滿意度。建設(shè)統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)公平競爭政策制度，健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。營造公平公正法治環(huán)境，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)。建立完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其監(jiān)測評價(jià)體系，將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況納入市州和省直部門單位績效考核。各市州各部門單位要壓實(shí)責(zé)任，形成合力，切實(shí)抓好本意見貫徹落實(shí)。（轉(zhuǎn)載自湖南地質(zhì)公眾號）
